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2020年 消息發布:鄉村振興的戰略核心在于如何發揮好鄉村功能
發布時間:2020/4/29 16:24:07  來源:金蘭企劃網  編輯:admin

導讀:2020年4月29日發布,2020年 消息發布:鄉村振興的戰略核心在于如何發揮好鄉村功能。本網每日整理更新“鄉村振興”相關政策解讀、產業規劃、發展指導、新聞資訊等,歡迎閱讀!

2020年 消息發布:鄉村振興的戰略核心在于如何發揮好鄉村功能

《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》摘錄:鄉村振興戰略規劃:第十八章 激發農村創新創業活力 第三節 建立創新創業激勵機制 加快將現有支持“雙創”相關財政政策措施向返鄉下鄉人員創新創業拓展,把返鄉下鄉人員開展農業適度規模經營所需貸款按規定納入全國農業信貸擔保體系支持范圍。適當放寬返鄉創業園用電用水用地標準,吸引更多返鄉人員入園創業。各地年度新增建設用地計劃指標,要確定一定比例用于支持農村新產業新業態發展。落實好減稅降費政策,支持農村創新創業。

實施鄉村振興戰略,是建設現代化經濟體系的重要基礎。當前和今后一個時期,要順應億萬農民對美好生活的向往,立足國情農情,統籌推進鄉村振興高質量發展、堅持農業農村優先發展和城鄉融合發展,從而推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。
務農重本,國之大綱。農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題。實施鄉村振興戰略,既是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間矛盾的必然要求,也是實現“兩個一百年”奮斗目標的必然要求,更是實現全體人民共同富裕的必然要求。在這一過程中,要順應億萬農民對美好生活的向往,立足國情農情,統籌推進鄉村振興高質量發展,堅持農業農村優先發展和城鄉融合發展,推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。

2020年 消息發布:鄉村振興的戰略核心在于如何發揮好鄉村功能

《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》摘錄:鄉村振興戰略規劃:第九篇 保障和改善農村民生 堅持人人盡責、人人享有,圍繞農民群眾最關心最直接最現實的利益問題,加快補齊農村民生短板,提高農村美好生活保障水平,讓農民群眾有更多實實在在的獲得感、幸福感、安全感。
堅持高質量發展
當前,我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。推動高質量發展是當前和今后一個時期確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求。實施鄉村振興戰略是建設現代化經濟體系的主要任務之一,要堅持高質量發展,切實提升農業農村發展的質量效益。
其一,要順應我國社會主要矛盾的變化,突出抓重點、補短板、強弱項的要求。中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。實施鄉村振興戰略,將加快農業農村現代化進程,顯著改變幾億農民生產生活面貌,是適應我國社會主要矛盾轉化的客觀需要。大力實施鄉村振興戰略,滿足人民日益增長的美好生活需要,既要解決好“物”的問題,又要解決好“人”的問題;既要繼續把發展作為第一要務,又要著力解決發展不平衡不充分問題,特別是補齊農業農村短板。只有這樣,才能更好滿足人民日益增長的美好生活需要,加快農業農村現代化進程。
其二,要貫徹新發展理念,突出以推進供給側結構性改革為主線的要求。在這一過程中,要完善體制機制和政策環境,將提升農村人力資本質量與調動億萬農民的積極性、主動性、創造性結合起來,通過完善農村發展的要素結構、組織結構、布局結構,更好地提升農業農村發展的質量、效率和競爭力。
其三,要提升農民參與鄉村振興的能力,不斷提升農民的獲得感、幸福感、安全感。要充分尊重農民意愿,把維護農民群眾根本利益、促進農民共同富裕作為出發點和落腳點,促進農民持續增收,不斷提升農民的獲得感、幸福感、安全感。

2020年 消息發布:鄉村振興的戰略核心在于如何發揮好鄉村功能

《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》摘錄:鄉村振興戰略規劃:第二十五章 加強農村基層黨組織對鄉村振興的全面領導 第四節 強化農村基層黨組織建設責任與保障 推動全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸,嚴格落實各級黨委尤其是縣級黨委主體責任,進一步壓實縣鄉紀委監督責任,將抓黨建促脫貧攻堅、促鄉村振興情況作為每年市縣鄉黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內容,納入巡視、巡察工作內容,作為領導班子綜合評價和選拔任用領導干部的重要依據。堅持抓鄉促村,整鄉推進、整縣提升,加強基本組織、基本隊伍、基本制度、基本活動、基本保障建設,持續整頓軟弱渙散村黨組織。加強農村基層黨風廉政建設,強化農村基層干部和黨員的日常教育管理監督,加強對《農村基層干部廉潔履行職責若干規定(試行)》執行情況的監督檢查,弘揚新風正氣,抵制歪風邪氣。充分發揮紀檢監察機關在督促相關職能部門抓好中央政策落實方面的作用,加強對落實情況特別是涉農資金撥付、物資調配等工作的監督,開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,嚴厲打擊農村基層黑惡勢力和涉黑涉惡腐敗及“保護傘”,嚴肅查處發生在惠農資金、征地拆遷、生態環保和農村“三資”管理領域的違紀違法問題,堅決糾正損害農民利益的行為,嚴厲整治群眾身邊腐敗問題。全面執行以財政投入為主的穩定的村級組織運轉經費保障政策。滿懷熱情關心關愛農村基層干部,政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷。重視發現和樹立優秀農村基層干部典型,彰顯榜樣力量。
堅持農業農村優先發展
實施鄉村振興戰略既有鮮明的目標導向,又有鮮明的問題導向。當前我國最大的發展不平衡是城鄉發展不平衡,最大的發展不充分是農村發展不充分。一方面,農業發展質量效益和競爭力不高,農民增收后勁不足;另一方面,農村自我發展能力較弱,城鄉差距依然較大。黨的十九大報告明確提出,農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題,要堅持農業農村優先發展。當前和今后一個時期,我們要在制度設計和政策創新上想辦法、求突破,進一步調整理順工農城鄉關系,在要素配置上優先滿足,在資源條件上優先保障,在公共服務上優先安排,加快農業農村經濟發展,加快補齊農村公共服務、基礎設施和信息流通等方面的短板,顯著縮小城鄉差距,真正把農業農村優先發展的要求落到實處。
堅持農業農村優先發展,既要以完善產權制度和要素市場化配置為重點,激活主體、激活要素、激活市場,著力增強改革的系統性、整體性、協同性,還要加快完善相關法律法規和監管機制,優化農業農村發展環境。此外,提高農業支持保護政策的效能,也是重要著力點所在。近年來,我國在推動農業農村基礎設施建設、持續改善農村人居環境、加強農村社會保障體系建設、加快建立多層次農業保險體系等方面出臺了不少政策,取得了不少成效。未來,要繼續瞄準農業供給側結構性改革的重點領域和關鍵環節,加大引導支持力度,促進農業降成本、提效率。
堅持城鄉融合發展
當前,我國已到了加快推進城鄉一體化發展的歷史階段。徹底打破城鄉二元結構,走城鄉融合發展之路是實現鄉村振興、滿足人民日益增長的美好生活需要、實現城鄉居民共同富裕的客觀要求。要按照推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展的要求,堅決破除體制機制弊端,在資源要素雙向流動的基礎上,加強城鄉功能連接、深化城鄉專業化分工,加快形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關系,以鄉村振興化解城鄉二元體制機制矛盾,形成城鄉融合發展新格局。

2020年 消息發布:鄉村振興的戰略核心在于如何發揮好鄉村功能

《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》摘錄:鄉村振興戰略規劃:第二十一章 加強鄉村生態保護與修復 第二節 健全重要生態系統保護制度 完善天然林和公益林保護制度,進一步細化各類森林和林地的管控措施或經營制度。完善草原生態監管和定期調查制度,嚴格實施草原禁牧和草畜平衡制度,全面落實草原經營者生態保護主體責任。完善荒漠生態保護制度,加強沙區天然植被和綠洲保護。全面推行河長制湖長制,鼓勵將河長湖長體系延伸至村一級。推進河湖飲用水水源保護區劃定和立界工作,加強對水源涵養區、蓄洪滯澇區、濱河濱湖帶的保護。嚴格落實自然保護區、風景名勝區、地質遺跡等各類保護地保護制度,支持有條件的地方結合國家公園體制試點,探索對居住在核心區域的農牧民實施生態搬遷試點。
一要建立健全城鄉融合發展的體制機制和政策體系。當前,我國城鄉資源要素流動的藩籬仍未完全拆除,工業反哺農業、城市支持農村、資源要素市場化配置的機制尚未有效建立。針對這些問題,要充分發揮市場在城鄉要素資源配置中的決定性作用,更好發揮政府作用,建立健全城鄉融合發展的體制機制和政策體系。比如,樹立城鄉一盤棋的概念,加大改革力度,統籌推進各項改革措施,為城鄉融合發展創造良好的制度環境;在引導城市基礎設施和公共服務能力向農村延伸的同時,加強以中心鎮、中心村、產業園區為節點且城鄉銜接的農村基礎設施、公共服務網絡建設等。
二要注意積極發揮相關發展規劃對鄉村振興的戰略導向作用?煽紤]結合各級鄉村振興規劃的編制和實施,加強對各類規劃的統籌管理和系統銜接,通過部署重大工程、重大計劃、重大行動,加強對農業農村發展的優先支持。編制和實施鄉村振興規劃,要注意落實主體功能區戰略,注意發揮規劃對統籌城鄉生產空間、生活空間、生態空間的引領作用,更好引導鄉村振興,優化空間布局。
三要加強統籌城鄉的職業教育和培訓體系建設,加強對新型職業農民培訓能力建設的支持。結合支持創新創業、加強人才實訓基地建設等,健全農村人力資源保障體系。
四要加強對農村一二三產業融合發展的政策支持。推進農村一二三產業融合發展,有利于發揮城市企業、城市產業對農村企業、農村產業發展的引領帶動作用。要把培育城鄉有機結合、融合互動的產業體系放在重要位置,努力營造產業融合發展帶動城鄉融合發展的新格局。

2020年 消息發布:鄉村振興的戰略核心在于如何發揮好鄉村功能

《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》摘錄:鄉村振興戰略規劃:第一章 重大意義 鄉村是具有自然、社會、經濟特征的地域綜合體,兼具生產、生活、生態、文化等多重功能,與城鎮互促互進、共生共存,共同構成人類活動的主要空間。鄉村興則國家興,鄉村衰則國家衰。我國人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾在鄉村最為突出,我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的特征很大程度上表現在鄉村。全面建成小康社會和全面建設社會主義現代化強國,最艱巨最繁重的任務在農村,最廣泛最深厚的基礎在農村,最大的潛力和后勁也在農村。實施鄉村振興戰略,是解決新時代我國社會主要矛盾、實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的必然要求,具有重大現實意義和深遠歷史意義。

下一步,應開拓投融資渠道,強化鄉村振興投入保障。一要確保財政投入持續增長,建立健全實施鄉村振興戰略財政投入保障制度,公共財政更大力度向“三農”傾斜,確保財政投入與鄉村振興目標任務相適應;二要拓寬資金籌集渠道,包括調整完善土地出讓收入使用范圍,進一步提高農業農村投入比例等;三要提高金融服務水平,把更多金融資源配置到農村經濟社會發展的重點領域和薄弱環節,更好滿足鄉村振興多樣化金融需求。

鄉村組織振興,深化村民自治實踐,必須健全以黨組織為核心的基層組織體系,更好地按照黨的意志和精神領導基層治理,動員組織廣大農民,推動鄉村全面振興。

八是堅持遵循鄉村發展規律。農村經濟社會發展有其自身的規律,農業農村現代化需要一個歷史過程。這就要求在推進鄉村振興戰略過程中,要根據其內在規律,科學安排各種基礎設施建設和產業發展項目,因地制宜,循序漸進,不能搞運動式建設,不能一窩蜂上馬項目。在鄉村建設中,要注意合理布局,尤其是保留鄉村特色風貌,防止鄉村建設走樣、演變為“城市農村一個樣”。

四、治理是保障,從“民主管理”到“治理有效”,需要逐步構建自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。在進一步加強農村基層組織建設,推動農村基層民主實踐的基礎上,繼承和發揚古代鄉村治理的優秀傳統,如鄉規民約,鄉賢文化。特別是當下應發揮好農村老人的道德約束作用,返鄉創業、退休回鄉人員等新鄉賢的示范引導作用,共同參與鄉村治理。繼續各類熱愛農村、扎根農村的人士參與鄉村建設。

2020年4月國內部分城市計劃建設“鄉村振興”項目一覽表

 序號

 伊春

 湛江

 德宏

 宜賓

 1

 現代化農業示范園項目

舊村改造項目 

四好農村路建設項目 

生物質清潔取暖建設項目 

 2

 山水林田湖草綜合治理項目

水源保護與生態建設工程 

 高端無籽西瓜種植區項目

 國家農業產業強鎮示范建設項目

 3

 生態牧場建設項目

現代農業產業化綜合服務項目 

溫泉休閑度假村項目 

 糧食倉儲物流項目

 4

 文旅綜合體土地整理項目

 智慧農業大棚項目

農業新六產建設項目 

工礦廢棄地復墾項目 

 5

 現代農業融合綜合體項目

 城鄉建設用地增減掛鉤項目

 生態養老中心項目

 文化旅游建設項目

 6

 林業生態修復保護工程項目

“四好農村路”項目 

物流中心建設項目 

 田園鄉村振興項目

 7

 生態民宿度假區項目

種養加一體化建設工程 

城市森林體驗公園項目 

 美麗鄉村建設項目

 8

 大蒜智能農業綜合體項目

大米活性蛋白肽項目 

新舊動能轉換產業園項目 

 種養加一二三產業融合示范項目

 9

 冷鏈商貿物流園項目

現代農產品產業融合發展示范項目 

蔬菜花卉種子產業園項目 

 農產品物流園項目

 10

 綠色公路環境整治提升工程

 文旅小鎮項目

 生態觀光園項目

科技產業園建設項目 

 11

 區級土地整治項目

 土地綜合整治項目

 食品產業園項目

 園田園綜合體項目

 12

 大型秸稈沼氣發電項目

綠色建筑產業園項目 

農村道路改建工程項目 

 現代農業產業園項目

 13

 智慧物流園項目

 特色小鎮園區建設項目

河道生態環境治理工程 

特色鄉村休閑組團項目 

 14

 康養旅游田園綜合體項目

 糧食產業綜合體項目

現代農業示范園項目 

生態經濟開發區 

 15

 蔬菜大棚項目

農民職業教育綜合實訓基地建設項目

養生休閑體驗區旅游綜合開發項目 

農業生態示范園項目 

 

 

  
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